湖北随州骏龙  在上次的“天兔”来临的下雨天我在大巴上思索出（吸污车、吸粪车、垃圾车环卫工人拯救不了地球了）的感想，垃圾车、吸粪车、吸污车改变了时传祥那个时代之后的历史，为我们的城镇化建设做出了巨大的贡献，但是我们可爱的人类太厉害了，我们制造的垃圾已经远超出了它们的想象，垃圾围城的问题是他们解决不了的问题了！事实胜于雄辩，我们先来看看一些资料：

一、垃圾已掠地，四面楚歌声

就垃圾填埋而言，现在的广州已不堪重负。

记者曾在去年12月底探访了广州番禺区“著名的”火烧岗垃圾填埋场，几乎每隔几分钟就有一辆充满恶臭的土方车进厂出厂，沿途还有不断散落的黑漆漆、不可名状的秽物。该厂一位李姓负责人告诉记者，“我感觉现在这是没办法中的办法，终垃圾的出路百分百还是焚烧，但垃圾分类是前提。”据了解，现在已经45米高的垃圾山，至多再用5年时间就到60米，而60米是这个场子的极限，到时火烧岗就得封场。

广州的“垃圾困局”是中国大多数城市的缩影。今天中国除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。全国城市生活垃圾累计堆存量已达70亿吨，在城市的周边形成了一个个垃圾堆甚至“垃圾山”。

中科院能源所特聘研究员沈剑山表示，全国1/4的城市已基本没有垃圾填埋堆放场地。垃圾围城问题虽早就提出过，但一直没得到有效解决，很多城市都在垃圾处理问题上走了弯路，当时只是简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。堆积如山的垃圾如一颗巨型“炸弹”，潜伏在城市地下。因此，对正处于快速发展中的广大中小城市，如果不解决好这个问题，将会使城市的进一步发展变得步履维艰。

北京市市政市容管理委员会主任陈永表示，北京目前日产垃圾量为1.84万吨，现有的垃圾处理设施日处理能力仅为1.04万吨，垃圾处理设施全部超负荷运行，超负荷率达到67%。多再过四五年，垃圾填埋场将不堪重负，垃圾无处可填。

因垃圾焚烧项目遭遇群众强烈反对而处于舆论风口浪尖的广州，同样面临严峻的“垃圾危机”。自1999年以来，广州生活垃圾总量十年翻了一番，目前每天产生的生活垃圾近1.8万吨，进入终处理的仍有1.2万吨。这个数字每年还在以5%～7%的速度在增长。

“现有的两个垃圾填埋场迟将于2012年填满封场。如果不兴建新的垃圾处理设施，多再过两年，广州每天将有1万多吨垃圾无处处理，正面临‘垃圾围城’的巨大危机。”广州市政府副秘书长吕志毅接受采访时说。

目前，几乎全国各大城市都面临同样的窘境。深圳市日产垃圾已超过12000吨，其焚烧处理率逾43%，土地紧张比广州更为严峻。每天产生生活垃圾4500吨的南京市，现有的水阁、轿子山和天井洼三个填埋场，即将饱和封场。其中，天井洼填埋场已严重超负荷运行，如不兴建新的垃圾处理设施，南京江北地区产生的千余吨生活垃圾将无法消纳。

在珠三角地区的一些镇区，垃圾无处处理的困境也日渐凸显。在东莞市虎门镇，这个曾经因林则徐禁烟而闻名遐迩的工业重镇，如今已垃圾成山。位于虎门镇大岭山林场的垃圾填埋场占地160亩，现如今按珠江水面为基准测算，“垃圾山”已高达82米。

二、垃圾焚烧：民情汹涌

从北京六里屯到上海江桥，从南京天井洼再到江苏吴江，近几年，“遍地开花”的反垃圾焚烧抗议活动，使得各地垃圾焚烧项目环评要取得公众同意，几乎成了无法逾越的“鸿沟”。环境评价需要公众参与，周边群众反对，环评几乎不可能通过。在南京天井洼垃圾焚烧发电项目遭遇强烈反对后，南京市市容管理局局长张东毛表示，现在的处境是垃圾焚烧推不动，但更糟糕的是，“我们实在拖不起，拖的结果只能是全市人民的生活环境都将受到影响。”

曾任环境保护部政策法规司司长的杨朝飞透露，当前我国环境形势面临一个新的特点是环境风险上升，环境事故频发，群体性事件增多。杨朝飞说，在局部环境有所改善，整体环境仍在恶化的大背景下，我国环境复议案件数量急剧上升。“预计在今后一段时期，复议案件还将呈快速上升趋势。”杨朝飞说，目前，环保问题排在当前全国群体性事件十大原因的第九位，因环境污染引起的群体性事件的增长速度排在第七位，其年增长率为29.8%。

二恶英一直是垃圾焚烧厂之争的焦点。它是国际公认的一级致癌物，毒性相当于砒霜的900倍，而垃圾焚烧就会产生这种物质。也正是出于这种担心，北京六里屯、上海江桥、广州番禺等地居民，都以群体性事件的形式来反对建设垃圾焚烧厂。

中德董事会主席陈泽峰认为，现在控制二恶英的技术已很成熟，只要控制温度、时间、湍流度，让烟气在850℃以上炉膛中停留超过两秒钟，二恶英基本可以消除。2010年5月27日，国家环境分析测试中心对富乔出具了检测报告：其二恶英排放为每立方米0.034纳克，不仅低于1纳克的国家标准，还低于0.1纳克的欧盟标准。

虽然技术成熟，但是问题也是存在的。目前全国运营的80多座垃圾焚烧发电厂，不止一次被曝超标排放。能否有效约束企业，是公众一直以来的疑虑之一。

中国城市建设研究院总工程师徐海云告诉记者，目前国内已建垃圾焚烧厂有两种不良倾向：一是有些地方花巨资引进先进设备，运行管理水平却很低，导致排放不合格。二是有些企业“挂羊头卖狗肉”，打着垃圾焚烧的招牌，实际搞的是国家明令禁止的“小火电”。徐海云认为，出现上述问题，并非意味着垃圾焚烧厂无法有效监管。徐海云建议，政府和企业严格履职，增强公信力。

三、广西横县：破解“垃圾围城”的县域样本

当前，不仅北京、广州等大城市面临“垃圾围城”的严峻形势，不少中小城市也深受这一问题困扰。半月谈记者在广西壮族自治区横县采访了解到，经过10年探索，这个县逐步建立起覆盖城区的垃圾分类、搜集及处理网络。目前，逾七成垃圾实现了循环利用，收获了环境优美、经济发展、社会和谐三大成效，为破解“垃圾围城”难题提供了一个真实样本。

10年探索带来小县城的环境大变化

横县地处广西东南部，人口115万，县城面积16.3平方公里，城区人口10.2万。由于得天独厚的自然条件，横县成为全国大的茉莉花生产和花茶加工基地，被国家林业局、中国花卉协会命名为“中国茉莉之乡”。

然而长时期以来，由于垃圾处理工作不力，横县城区一直“香”不起来。横县环保局副局长陈洪为介绍，随着上世纪90年代横县经济社会发展驶入快车道，“城区人口逐渐增多，商品流通日益频繁，垃圾也就多了”。这一时期，横县城区的生活垃圾日产量由之前的10多吨猛增到六七十吨，并以每年约5%的速度增长。

在横县环保部门工作了20多年的陈洪为说，以前环卫部门都将垃圾直接拉到农田，用作肥料，“但随着垃圾成分逐渐变得复杂，越来越多的农民不愿意接受这些垃圾了”。

横县环卫站副站长何锋介绍：“那时候每天清扫出来的垃圾我们都不知道放哪里，只能拉到偏远的山沟里进行简单填埋。”后来，随着垃圾量的增多，大街上到处堆满了各种各样的垃圾。“有时候实在看不下去了，就放一把火烧掉。”何锋说，这个原本依山傍水的小县城，那时被垃圾搞得一团糟。于是，如何处理日益增多的垃圾成为横县面临的头疼问题。

1994年，经国家教委(现教育部)和广西壮族自治区教育厅推荐，菲律宾国际乡村改造学院(IIRR)与横县签订协议，IIRR用5年时间在横县推行“旨在提高农民生存技能和基本素质”的“平民教育”。

时任IIRR项目中国部协调员的张兰英说，当时正饱受垃圾处理困扰的当地环保部门找到IIRR项目组，求教菲律宾先进的垃圾处理经验。终，他们将垃圾处理工作纳入合作范围，并于2000年正式启动了这一项目。

10年的垃圾处理探索，使横县城区发生了很大变化。记者看到，这里的街道清扫得干干净净，许多居民住宅门口都摆放着用作装垃圾的塑料袋或塑料桶。塑料、玻璃等不可回收垃圾归为一类，水果皮、蔬菜梗等生活垃圾归为另一类。整洁的环境现在已成为吸引外商投资的名片。目前，横县已形成茉莉花交易市场、原料茶交易市场、成品茶市场等三大交易市场，来自福建、云南、贵州、湖北、浙江、安徽等地的茶商云集于此，三大市场每年的成交量约5万吨，交易额达13亿多元。

湖北随州骏龙垃圾车、吸粪车、吸污车曾经改变过历史，却改变不了现状！我们又怎样才能解决垃圾围城的灾难了?